原任国家国际发展合作署副署长的杨伟群南下升任澳门中联办副主任,将可协助和指导澳门特区进一步强化「超级联系人」的角色和定位。其中一个可能的发展方向,就是在充分发挥「中国与葡语国家商贸合作服务平台」(中葡平台)独特功能的基础上,深度融入并补强「一带一路」建设。在填补「一带一路」建设在葡语国家的合作空白的同时,搭建内地企业与同葡语同系的拉丁语系国家的合作平台,使得「一带一路」建设更为延远。
其实,澳门特区政府已经有此筹谋。岑浩辉在参选第六任行政长官时,在谈到利用「一中心、一平台、一基地」的国家定位「走出去」时,不但提到葡语系国家,也提到了与葡语相通的西语以至拉丁语系国家,展示他对运用「一中心、一平台、一基地」具有更宽阔的眼光。他在出任行政长官后,积极深化澳门作为「中葡平台」的作用,并致力将合作范围拓展至西语国家等拉丁语系地区,连系粤港澳大湾区与拉丁美洲。他强调加强与葡语及西语国家的经贸合作与人文交流,并明确提出将澳门的平台作用,从传统的葡语国家拓展至拉丁语系国家(特别是西班牙语国家),连系中国与欧洲、拉丁美洲市场。他曾会见乌拉圭外长卢贝特金,探讨加强文化、教育、旅游、经贸与科技的合作,强调澳门是连系大湾区与拉丁美洲的桥梁。
二零二六年三月二十四日,首届「中法品牌(澳门)高峰论坛」在澳门举行,邀请了法国前总理、法国政府中国事务特别代表拉法兰等参与,旨在推动两地在品牌、科技和创新方面的深入合作。澳门特区政府与法国签署了科研合作协议,旨在推动科技创新研发与技术转移,为两地提供新的合作前景。经济财政司司长戴建业强调,澳门特区政府致力深化与法国在科研、科技创新及品牌领域的合作,并积极发挥国际合作平台的优势。
法语、乌拉圭的官方语言西班牙语,与葡语都是属于拉丁语系。此外,拉丁语系还包括有意大利语、罗马尼亚语等语种。由于十六世纪后西班牙与葡萄牙势力扩张到整个中南美洲,因此中南美洲又称「拉丁美洲」。拉丁语系国家主要分布在南欧、非洲、拉丁美洲和大洋洲等地区,涵盖全球六十多个国家和地区,总人口为六点五亿,市场腹地宽广,自然资源丰富,在当今世界经济社会发展中占据重要地位。全球十大经济强国中,有四个是拉丁语系国家。
习近平主席十分重视中国与拉丁语系国家的经贸合作关系,深度参与「中拉论坛」,推动建构中拉命运共同体。他不但在二零一五年出席首届部长级会议并宣告论坛成立,更于二零二五年五月十三日出席第四届会议开幕式,发表题为《谱写构建中拉命运共同体新篇章》的主旨讲话,系统总结十年合作成果,并宣布中方将同拉方携手启动团结、发展、文明、和平、民谋大发展。
澳门特区也应当积极呼应中央和习近平主席的战略擘画,做好中国与拉丁语系国家的「超级联系人」,并籍着澳门已经建立「中国—葡语国家经贸合作平台」的有利条件,将之与「一带一路」建设结合起来,就可使得「一带一路」建设更为延远,达致更为深远的腹地,渗透更多的市场,以至是达到「一带一路」建设设计所未达的西半球和南半球,几乎达致整个地球。这样,澳门在「一带一路」建设中的地位和特色,就明显地突出了起来,就能与粤港澳大湾区以至内地各地,在携手合作中各自发挥所长,并扬长避短,从而获得迭加效果。
实际上,按照国家发改委发布的《推动共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的愿景与行动》所示,「一带一路」将通过五个走向贯穿亚欧非大陆,依托国际交通通道,以沿线中心城市及重点港口为节点,进一步推动合作,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴及孟中印缅六个国际经济合作走廊。也就是说,主要是及于亚洲、欧洲、非洲北部及澳大利亚;而北美洲、中南美洲及大洋洲则是「空白点」。
而「中葡平台」恰好就可填补「一带一路」在非洲中南部,及南美洲的「空白」。因为参与「中葡论坛」的九个葡语国家,除葡国是位于欧洲之外,其余国家都分别位于非洲和南美洲、亚洲。倘是两者结合对接起来,就等于是让「一带一路」的线路延长得更远,「版图」更广阔,一直伸展到非洲南部及南美洲。更有甚者,倘在继续巩固和发挥「中国--葡语经贸合作发展平台」重要作用的前提下,以延伸扩大其功能或另行组织一个「中国--拉丁语系国家经贸合作平台」的方式,使其充分发挥「溢出」及「增强」效应,并将之与「一带一路」建设对接连结起来,就是除了北美洲之外,其「触角」就几乎触及到全球各个角落了。尤其是在美国无理发动「关税战」的情况下,更可发挥「堤外损失堤内补」的作用。
更重要的是,台湾当局目前的十二个「邦交国」,主要是分布在非洲和中南美洲、大洋洲,而且其中不少是西班牙语国家。正因为如此,西班牙语是台湾当局「外交部」除英语外的第二大语种。如果透过「中葡平台」以至「中拉平台」将「一带一路」建设延伸至此,对进一步压缩台湾当局的「外交空间」,就具有积极及实质性的意义。实际上,就是因为「中葡平台」的巨大优越性已经凸显了出来,使得圣多美和普林西比宣布与中国建交,并成为「中葡论坛」的正式会员,从而使得「中葡平台」得以「金瓯补缺」。
澳门特区目前已经具有一定的基本条件。除了是特区政府的「当家人」具有前述的意识外,澳门科技大学已经设立了「澳门拉丁美洲研究中心」「葡西语国家中文师资培训基地」及「澳科大—北大葡西语国家文化教育联合研究中心」,其它公私立大学也设有类似的研究机构,推动学术研究与人才培养。澳门采用大陆法系,与多数拉丁语系国家的法律体系相通,具备处理跨境投资纠纷的专业基础。因此,澳门可推动设立中拉法律合作与仲裁中心,为中拉投资项目提供法律咨询、争端调解和仲裁服务,增强投资者信心。
澳门正发展现代金融业,已发行多款绿色债券。可探索设立「中拉可持续发展基金」,支持拉美基础设施、清洁能源项目融资,同时吸引国际资本参与「一带一路」南南合作。借鉴中国在5G、数字经济领域的经验,澳门可作为技术转移的桥梁,协助拉美语系国家提升宽带接入与智慧城市建设水平,呼应联合国拉加经委会提出的「数字单一市场」倡议。澳门可联合内地高校开设「拉美研究硕士课程」,促进学生交换与联合研究,培养精通双边政治、经济与文化的复合型人才。澳门还可推动「海上丝绸之路」文化旅游线路,整合澳门、广东与拉美历史交往资源,发展学术、艺术、出版等民间交流,增强文化认同。
澳门应以横琴为腹地,放大政策迭加效应,打造服务拉丁语系国家的「一带一路」合作示范区。将单一的中葡桥梁,升级为连接中国与整个拉丁语系世界、补强「一带一路」国际合作网络的重要战略支点,在服务国家对外开放与自身高质量发展中实现双赢。